OPETUSHALLITUS 
Laskentapalvelut 
puh: (09) 7747 7090 
E-mail: laskentapalvelut@oph.fi

ILMOITUS KÄYTTÖKUSTANNUKSISTA TOIMINNOITTAIN MARKKOINA VUONNA 2001

Perusopetus 

Tällä kyselyllä kerätään kustannustiedot valtion koulujen ja järjestämisluvan saaneiden yksityisten opetuksen järjestäjien perusopetuksesta. Myös aikuislukioissa / -linjoilla sekä kansanopistoissa järjestettävän perusopetuksen kustannustiedot ilmoitetaan tällä lomakkeella. Esiopetuksen ja lukiokoulutuksen kustannuksia ei sisällytetä perusopetuksen tietoihin, vaan ilmoitetaan omilla lomakkeillaan. Kansanopistoilta, Anna Tapion koululta ja Toivonlinnan yhteiskoululta kerätään sisäoppilaitosmajoitukseen liittyvän lisätyn ateriaedun kustannus- ja suoritetiedot yksikköhinnan porrastuksen seurantaa varten.

Palkkaukset ja Muut menot ilmoitetaan ilman arvonlisäveroa. Toiminnoista aiheutuvat arvonlisäverot ilmoitetaan erikseen omassa sarakkeessaan menoiksi. Valtionosuuspohjaan kuulumattomiin menoihin sisällytetään arvonlisäveron osuus.

Kustannustietojen tulee vastata tilastointipäivinä ilmoitettuja oppilasmäärätietoja.

Kustannukset ilmoitetaan täysinä markkoina ja suoritteet kokonaislukuina.

 Valtionosuuspohjan yleinen rajaus Kustannustiedot muodostuvat toiminnoittaisista valtionosuuspohjaan kuuluvista menoista ja valtionosuuspohjaan kuulumattomista menoista.

Valtionosuuden kustannuspohjaan sisällytetään kirjanpidon mukaiset perusopetuksen käyttötalouden bruttomenot ja sellaiset investointimenot perustamishankkeista, joiden arvioidut kokonaiskustannukset alittavat valtioneuvoston perustamishankkeelle vahvistaman vähimmäismäärän (VNp 1200/1998). Palkkausmenot ilmoitetaan kuitenkin nettona, henkilöstökorvauksilla vähennettynä.

Valtionosuuspohjaan ei saa sisällyttää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain, jäljempänä rahoituslain, (635/1998) 23 §:ssä mainittuja yksikköhintojen laskennassa huomiotta jätettäviä kustannuksia.
 

 Valtionosuuspohjan erityisrajaukset

1. Rahoituslain (635/1998) 23 §:n mukaiset rajaukset

Perustamishankkeet ja maa-alueiden hankkiminen tai vuokraaminen

Valtionosuuspohjaan ei lueta rahoituslain 31 §:ssä tarkoitetuista valtioneuvoston päätöksen (1200/1998) mukaisista perustamishankkeista ja maa-alueiden hankkimisesta tai vuokraamisesta aiheutuneita kustannuksia.

Valtioneuvoston päätöksen mukaisia perustamiskustannuksia ovat toiminnallisen kokonaisuuden muodostava tilojen rakentaminen, hankinta, peruskorjaus tai niitä vastaava toimenpide ja niihin liittyvä irtaimen omaisuuden hankinta, jos toimenpiteen arvioidut kokonaiskustannukset ovat vähintään 2 000 000 mk (sis. alv.). Kustannuspohjaan luetaan ns. pienet hankkeet, jotka alittavat em. markkamäärän ja joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionosuutta.

 Rahoituskustannukset Valtionosuuspohjaan ei lueta lainojen hoitokustannuksia eikä laskennallisia tai sisäisiä korkoja.  Käyttöomaisuuden poistot ja korot Valtionosuuspohjaan ei lueta opetuksen järjestäjän käyttöomaisuuden poistoja ja korkoja eikä sisäisiin vuokriin sisältyviä poistoja ja korkoja. Muu valtionrahoituksen piirissä oleva toiminta Kustannuspohjaan ei lueta kustannuksia, joihin myönnetään erikseen lakiin perustuvaa valtionrahoitusta. Työllistämistuella palkattujen osalta voidaan kustannuspohjaan kuitenkin lukea nettomenot. Kustannuspohjaan ei myöskään lueta maahanmuuttajien tukiopetusta, romanien ja vieraskielisten oppilaiden äidinkielenopetusta (OPM:n kirjeessä 179/428/99, 19.11.1999/OPH:n tiedotteessa 46/2001, 22.8.2001).

Rahoituslain 42 §:n perusteella myönnettäviä harkinnanvaraisia valtion avustuksia vastaavat kustannukset luetaan kustannuspohjaan.

 Maksullinen palvelutoiminta Valtionosuuspohjaan ei lueta kustannuksia, jotka ovat aiheutuneet opetuksen järjestäjälle sen maksullisena palvelutoimintana järjestämistä palveluista. Maksullisessa palvelutoiminnassa opetuksen järjestäjä perii järjestämästään opetuksesta ja muista palveluista maksuja ulkopuolisilta palveluiden hankkijoilta, kuten esim. toisilta opetuksen järjestäjiltä, julkiselta tai yksityiseltä yhteisöltä.

Maksullista palvelutoimintaa ovat esim. opetuksen järjestäjän myymä henkilöstökoulutus ja ruokailupalvelut sekä henkilökunnan maksullinen ruokailu ja ensisijaisille opetuksen järjestäjille myydyt opetuspalvelut. Ensisijaisella opetuksen järjestäjällä tarkoitetaan opetuksen järjestäjää, jonka järjestämään opetukseen oppilas on otettu suorittamaan tutkintoa ja jolla on oikeus valtionosuuteen.

 Hallintokustannukset Valtionosuuspohjaan voidaan lukea vain välittömästi perusopetuksen järjestämisestä aiheutuneet koulun ja oppilaitoksen oman hallinnon kustannukset ja koulun johtokunnan kustannukset. 2. Muut erityisrajaukset

Opetuspalveluiden ostot

Valtionosuuspohjaan luetaan opetuspalvelujen ostot muilta kuin oman perusopetuksen yksiköiltä, esimerkiksi opetussuunnitelmaan kuuluvan kurssin ostaminen muun koulutuksen yksiköltä. Opetuksen järjestäjän ostama opetus toisilta saman tai eri koulutuksen järjestäjiltä on siis ostajan valtionosuuspohjaan kuuluva kustannus, mutta myyjän maksullista palvelutoimintaa.

Koska meno saa sisältyä valtionosuuspohjaan vain kerran, omien toimintayksiköiden väliset kustannukset tulee kohdentaa kyseessä olevalle yksikölle menonsiirtoina. 

Sisäisten palvelujen kustannukset voidaan lukea valtionosuuspohjaan vain silloin, kun kustannukset perustuvat palvelujen todelliseen käyttöön.
 

 Yhteiset kustannukset Yhteiset kustannukset jaetaan pääsääntöisesti oppilasmäärien, opetustuntien tai käytössä olevien neliöiden suhteessa (esim. osuus yhteisen opettajan tai muun henkilökunnan palkkaukseen tai yhteiskäytössä olevat tilat). KUSTANNUSTEN KOHDISTAMINEN TOIMINNOILLE

Opetus K010

Opetus ja siihen välittömästi liittyvän toiminnan kustannukset (esim. tukiopetus, kerho- ja nuorisokerhotyö, opetuksen ohjaus, oppilaan ohjaus, kotitehtävien valvonta ja oppilaskodin oppilaiden ohjaus).

Opetukseen sisällytetään opetustoiminnan välittömät rehtorien ja opettajien palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, opettajien henkilöstökoulutus, materiaalin ja palvelujen ostot, koneiden ja kaluston vuokrat, muut kuin koulun ja kodin väliset oppilaskuljetukset sekä muut opetustoiminnan välittömät kustannukset.

Opetuksen osuus kiinteistökustannuksista ilmoitetaan kohdassa K060 Kiinteistöjen ylläpito.

Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. 
 

 Majoitus ja kuljetus K020 Kaikki oppilaskotien käyttökustannukset siltä osin kuin kustannukset aiheutuvat perusopetuksen oppilaiden majoittamisesta (esim. henkilökunnan palkkauskustannukset, materiaalin ostot, vuokrat, muut oppilaskotien ylläpitomenot ja majoitukseen liittyvät menot). Ei lukiokoulutuksen majoituskustannuksia, jotka ilmoitetaan lukiokoulutuksen lomakkeella. Perusopetuksen oppilaiden yksityismajoituksesta aiheutuneet maksut kokonaisuudessaan. Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. Kansanopiston, Anna Tapion koulun ja Toivonlinnan yhteiskoulun sisäoppilaitosmajoitukseen liittyvän lisätyn ateriaedun kustannukset ilmoitetaan kohdassa Sisäoppilaitoksen lisätty ateriaetu K032. Muilta osin majoitukseen liittyvä oppilasruokailu ilmoitetaan kohdassa Ruokailu K031.

Kodin ja koulun välisistä koulukuljetuksista sekä kuljetus- ja saattoavustuksista opetuksen järjestäjälle aiheutuneet käyttökustannukset.

 Sisäoppilaitoksen lisätty ateriaetu K032
Kansanopiston, Anna Tapion koulun ja Toivonlinnan yhteiskoulun sisäoppilaitosmajoitukseen liittyvän lisätyn ateriaedun kustannukset perusopetuksen osalta ilmoitetaan tässä. 


Muu oppilasruokailu K031

Perusopetukseen osallistuneille järjestetystä ruokailusta aiheutuneet kokonaiskustannukset (palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, elintarvikkeet, kalusto, laitteet, kuljetukset sekä muut ruokailun järjestämiseen liittyvät kustannukset), myös muilta ostetut ruokailupalvelut. Ei kiinteistöstä aiheutuvia kustannuksia, jotka ilmoitetaan kohdassa K062 Kiinteistöjen ylläpito. Ruokailukustannuksiin saa lukea vain perusopetuksen ruokailukustannukset (ei esim. aineopiskelijoiden eikä henkilökunnan ruokailukustannuksia, valvovaa opettajaa lukuun ottamatta). Muilta osin ruokailun kustannukset ilmoitetaan kohdassa K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot. Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. 

Milloin ruokala tarjoaa ateriat myös toisen koulutusmuodon oppilaille (esim. esiopetus, lukiokoulutus jne.), jaetaan ruokailun kustannukset eri koulutusmuotojen kesken ruokailuun osallistuvien oppilaiden määrien suhteessa. Kohdassa K031 ilmoitetaan ainoastaan perusopetuksen osuus ruokailun kustannuksista. Kohdan K032 kustannuksia ei ilmoiteta tässä.

 Muu oppilashuolto K039 Muu oppilashuolto lukuun ottamatta ruokailua, majoitusta ja kuljetusta. Muun oppilashuollon kustannuksia ovat esim. oppilaiden tapaturmien hoidosta aiheutuneet menot, oppilaiden tapaturmavakuutusmaksut, oppilastestaukset. Muun oppilashuoltohenkilökunnan (esim. koulunkäyntiavustajien palkat muun kuin vammaisopetuksen osalta) palkat lakisääteisine sivukuluineen. 

Muun oppilashuollon kohtaan ei tule sisällyttää kansanterveys- ja lastensuojelulain alaista toimintaa (esim. kouluterveydenhuollosta, koulupsykologista ja koulukuraattorista aiheutuneet kustannukset). Ne ilmoitetaan lomakkeella kohdassa K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot.

Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus. 
 

 Sisäinen hallinto K061 Opetuksen järjestäjän välittömästi perusopetuksen järjestämisestä aiheutuneet kustannukset, kuten sisäisen hallinnon palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, materiaalin ja palvelujen ostot, koneiden ja kaluston vuokrat, koulujen johtokuntien kokouspalkkiot ja muut koulujen sisäiseen toimintaan liittyvät kustannukset, joita ei voida lukea edellä ryhmiteltyihin kustannuksiin. Valtionosuuspohjaan eivät kuulu rahoituslain 23 §:n mukaan sellaiset hallintokustannukset, jotka eivät aiheudu välittömästi perusopetuksen järjestämisestä.

Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus.

 Kiinteistöjen ylläpito K062 Kiinteistökustannukset lukuun ottamatta oppilaskotien sekä vammais- ja vaikeimmin kehitysvammaisten opetusta. Myös kiinteistöjä välittömästi palvelevan tontin ja kadun kunnossapitokustannukset. 

Kiinteistöhenkilökunnan palkat lakisääteisine henkilösivukuluineen, eläkkeet, materiaalin ja palvelujen ostot, vuokrat ja muut kiinteistöjen hoitoon sekä ylläpitoon liittyvät kustannukset.

Mikäli kiinteistöjen ylläpito on hoidettu toisen hallintokunnan tai yksikön toimesta keskitetysti ja käytetään sisäistä laskutusta tai ns. kustannusten vyöryttämistä, otetaan sisäinen laskutus tai vyörytyserä edellä olevassa laajuudessa tässä kohdassa huomioon ilman laskennallisia korkoja ja poistoja.

Kiinteistöissä sijaitsevien opettajien ja muun henkilökunnan asuntojen sekä ulkopuolisille vuokrattujen asuntojen ja muiden tilojen osuutta ei saa sisällyttää kiinteistökustannuksiin, vaan ne merkitään kohtaan K199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot.
 

 Pienet hankkeet K090 Investointeihin sisältyvät valtioneuvoston vahvistaman markkamäärän (VNp 1200/1998, 2 mmk) alittavat ns. pienet hankkeet, joihin ei ole saatu erillistä perustamishankkeen valtionosuutta, kaikki tilivuoden menot perusopetuksen osalta yhteensä.

Vammaisille järjestetyn perusopetuksen valtionosuuspohjan mukaiset kustannukset ilmoitetaan erikseen ainoastaan kohdissa K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus ja K050 Muu vammaisopetus.

 Vaikeimmin kehitysvammaisten opetus K070 Vaikeimmin kehitysvammaisten oppilaiden (Perusopetuslaki 25 § 2 mom. ja RahA 1 §) perusopetuksen järjestämisestä opetuksen järjestäjälle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Tässä ei ilmoiteta oppilaan kuntoutuksen järjestämisestä aiheutuneita kustannuksia.

Opetuksen järjestämisestä aiheutuneiksi kustannuksiksi luetaan opetuksen, majoituksen ja kuljetuksen, ruokailun, muun oppilashuollon, koulun sisäisen hallinnon, kiinteistöjen ylläpidon ja pienten hankkeiden kustannukset.

Muuhun opetukseen tai toimintaan integroiduista vaikeimmin kehitysvammaisista perusopetuksen oppilaista ilmoitetaan oppilasmäärien suhteessa laskettu osuus kustannuksista sekä vaikeimmin kehitysvammaisten perusopetusoppilaiden erilliskustannukset (esim. koulunkäyntiavustajan palkkaus, kuljetukset jne.).

 Muu vammaisopetus K050 Perusopetuslain 25 §:n 2 mom. mukaisena vammaisopetuksena järjestetystä perusopetuksesta (11-vuotinen oppivelvollisuus) opetuksen järjestäjälle aiheutuneet kokonaiskustannukset. 

Muuhun opetukseen tai toimintaan integroiduista vammaisoppilaista ilmoitetaan oppilasmäärien suhteessa laskettu osuus kustannuksista sekä vammaisoppilaiden erilliskustannukset (esim. koulunkäyntiavustajan palkkaus, kuljetukset jne.).

Opetuksen järjestämisestä aiheutuneiksi kustannuksiksi luetaan opetuksen, majoituksen ja kuljetuksen, ruokailun, muun oppilashuollon, koulun sisäisen hallinnon, kiinteistöjen ylläpidon ja pienten hankkeiden kustannukset.

 MENOLAJIERITTELYT

Valtionosuuspohjaan kuuluvat menot

Edellä mainittuihin toimintoluokkiin sisältyvät kustannukset jaetaan lomakkeen sarakkeilla menolajeihin:

- Palkkaus
- Muut menot
- Arvonlisävero

Palkkaus sisältää palkat ja palkkiot, eläkkeet, eläkemaksut sekä muut henkilösivukulut. Näiden tulee vastata opetuksen järjestäjän perusopetuksen palkkauskustannuksia. Palkkausmenot ilmoitetaan nettona, henkilöstökorvauksilla vähennettynä.

Muut menot ilmoitetaan ilman arvonlisäveroja.

Arvonlisävero-sarakkeelle jaotellaan toiminnoittain palveluihin ja hankintoihin sisältyneet kirjanpidon mukaiset arvonlisäverot. Toiminnoittaisen jaon voi tehdä myös arvioiden arvonlisäveroprosenttien perusteella.
 

 Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot yhteensä (sis. alv) K 199 Valtionosuuspohjaan kuulumattomiin menoihin ilmoitetaan sellaiset menot, joita ei huomioida yksikköhintoja laskettaessa. Näitä ovat mm. seuraavat: 
      • työllistämistuella palkattujen henkilöiden palkkauskustannuksista tuella katettu osuus 
      • maahanmuuttajien tukiopetus 
      • saamenkielisten, romanikielisten ja vieraskielisten oppilaiden äidinkielenopetus 
      • ulkopuolisten, henkilökunnan ja aineopiskelijoiden maksullinen ruokailu 
      • opettajien ja muun henkilökunnan asuntojen menot 
      • muu maksullinen palvelutoiminta 
      • käyttöomaisuuden poistot ja korot
Tällä lomakkeella ei ilmoiteta valtioneuvoston päätöksen (1200/1998) mukaisia perustamiskustannuksia eikä rahoituskustannuksia.

Valtionosuuspohjaan kuulumattomat menot ilmoitetaan arvonlisäverollisina, yhteensä summana.
 

 SUORITTEET

Opetustuntien lukumäärä kpl/v

  Opetustoiminta S200L001 Pidetyt opetustunnit vuositunteina kalenterivuoden 2001 aikana eli kevätlukukausi 2001 + syyslukukausi 2001, ilman maksullisen palvelutoiminnan opetustunteja (ei vuosiviikkotunteja).

Opetustunnilla tarkoitetaan perusopetuksen kontaktiopetus- eli luokkatunteja. Tukiopetus ja erityisopetus lasketaan mukaan, mutta ei erityistehtäviä, kuten kerho- ja kirjastotunteja, valvontaa ja AV-välineiden hoitoa.
 

 Maksullinen palvelutoiminta S200L015 Muille myytyjen perusopetuspalveluiden opetustunnit. Aterioiden lukumäärä kpl/v

Sisäoppilaitoksen lisätty ateriaetu S030L02

Kansanopiston, Anna Tapion koulun ja Toivonlinnan yhteiskoulun sisäoppilaitosmajoitukseen liittyvän lisätyn ateriaedun aterioiden lukumäärä vuoden aikana. Muu oppilasruokailu S030L01 Perusopetuksen maksuttoman oppilasruokailun aterioiden lukumäärä vuoden aikana lukuun ottamatta sisäoppilaitoksen lisätyn ateriaedun mukaisia aterioita, jotka ilmoitetaan kohdassa Sisäoppilaitoksen lisätty ateriaetu S030L02.